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我參與 我管理 我受益
——大方縣星宿鄉推行“三個一元”機制創建環境衛生整治范本
作者:文|圖 畢節試驗區 陳澤勁  發布日期:2019/7/11 閱讀次數:
星宿鄉松樹社區召開群眾大會宣傳環境衛生整治“三個一元”機制
河山村群山組村民王定明家的院壩打掃得干干凈凈
  “把衛生打掃干凈,住起來舒舒服服的,多好啊!”5月31日,大方縣星宿鄉河山村群山組村民何永學的妻子把院壩掃得干干凈凈,同時,她把家里也收拾得整整齊齊。“如果亂倒亂丟,家里亂七八糟的,真的不像話。”她告訴記者。
  走進該鄉松樹社區松樹組村民黃朝全的家,屋內外物品收拾得干干凈凈、擺放得整齊有序,如城里人一般。作為環境衛生的“榜樣戶”,黃朝全的妻子樂呵呵地說:“收拾干凈,住起來才安逸,我向衛生做得好的人家戶學習的同時,我也教寨子里的姐妹們如何養成良好的衛生習慣、搞好家庭內外的衛生。”
  這是星宿鄉推行“三個一元”機制,大力開展鄉村環境衛生整治工作,促使農村環境衛生大改善的兩個范例。
  實施鄉村振興戰略,建設環境優美、靚麗宜居的鄉村是題中要義。
  為切實改善農村人居環境,順應廣大人民群眾對美好生活的期盼,星宿鄉在全鄉10個村(社區)全面推行“三個一元”機制,提升鄉村環境衛生整治水平,促使全鄉農村、農戶環境衛生得到大改善,群眾的衛生習慣得到大轉變,群眾的精神面貌得到大提升。
  “三個一元”機制,即每戶農戶每月籌1元錢,村級和鄉級各配套1元錢作為衛生獎勵基金,在每月的衛生考核評比中,對優秀的農戶進行物質或精神獎勵。各村(社區)結合實際,成立基金會、監督委員會、考核評比委員會等相應的管理機構,保障“三個一元”機制順利、有效推行。
  “實行‘三個一元’機制,我們注重轉變群眾的觀念,調動他們的積極性,凸顯農戶的主體地位,達到齊抓共管、聯動受益的效果。”星宿鄉黨委宣傳委員張志瓊介紹,通過開群眾會、院壩會和入戶做思想動員工作,提高群眾的參與度,激發群眾的熱情,找準有效抓手,讓群眾成為鄉村環境衛生整治的主角。
  為此,星宿鄉把河山村和重山村作為推行“三個一元”機制的先期試點村,充分發揮保潔員、護寨員、“十戶聯營”組長等公益性崗位人員的模范帶頭作用,利用團隊管理的方式,實行與環境衛生掛鉤的獎懲考核制度,激發老百姓自覺抓好環境衛生的自覺性、積極性。通過扎實有效的整治,試點村人居環境煥然一新,群眾養成了良好的衛生習慣,環境衛生工作富有成效。
  河山村群山組70歲的王定明老人雖然患有嚴重的風濕病,但他還是堅持把家庭衛生搞好,今年1月被推選為“十戶聯營”組長。老人積極向左鄰右舍宣傳“五講四美”和搞好衛生的必要性,鄰居信任他,很聽他講的話。“城市變美景,農村要變城市。”見多識廣的王定明說,自己住的地方打掃干凈了住著都要新鮮點,衛生弄好自己受益,鄰居和客人才會給你好的評價。每天晚飯過后,王定明都要把家里的物品擺放整齊,把地拖干凈才休息。
  探索“我參與、我管理、我受益”考核評比模式,星宿鄉強化群眾在環境衛生整治中的主體地位。充分發揮護路員、護寨員等公益性崗位人員的作用,加大對通村路、通組路、進寨路的保潔力度,劃分區域以組為單位進行一周一評比,使公共區域清潔衛生常態化。將環境衛生常態保潔納入《村規民約》,督促所有農戶積極、主動、自覺參與創建干凈、舒適的衛生環境,做到垃圾不亂倒、車輛不亂停、污水不亂排、糞土不亂堆、雜物不亂擺、畜禽不亂跑、秸稈不亂燒、作物不亂曬等“八個不”,努力建設環境優美、生態良好、文明有序、鄉風淳厚的新時代新農村。
  “一家好不算好,團隊好才算好。”張志瓊告訴記者,該鄉實行“十戶聯營”考核評比機制,變單獨的農戶考核評比為團隊考核評比,劃分區域進行考核,一并考核評比所屬區域的農戶和公共環境衛生,實現“一榮俱榮、一損俱損”。公開、公平、公正選出的“十戶聯營”組長,配合村(社區)“兩委”人員對每個聯營組的所有農戶進行考核評比,評出“清潔戶”“合格戶”“不清潔戶”,村(社區)對每個聯營組也進行綜合考核評比。對被評為“清潔戶”的農戶給予一定的物質或精神獎勵,起到樹立典型的作用;對被評為“不清潔戶”的農戶,發放《整改通知書》責令整改,連續兩次衛生檢查評比不清潔的農戶和全年累計3次以上不清潔的農戶,年終取消文明戶或星級戶的評選資格,并在辦理相關手續和享受優惠政策等方面受限。
  松樹社區是該鄉環境衛生整治工作的又一個典型。作為趕集點,早在2015年3月,社區召集群眾開會立街規,把“維護街容整潔、家內家外干凈、共建文明街道”列入《街規民約》七條之一。違反街規,辦事就要受限。不愛護街道衛生,到社區辦理事務時,社區不給予方便。在學習借鑒“塘約經驗”的過程中,松樹社區制定了“黑十條”管理制度,將“不維護環境衛生、不實行‘門前三包’責任”等列入。違反“黑十條”規定的居民,社區以戶為單位將之列入“黑名單”管理,整改期限為3個月。
  結合開展農村衛生專項整治三年行動,在開群眾大會后,松樹社區從集體經濟中提取4000元作為衛生獎勵專項資金。在每月的衛生評比考核中,社區獎勵第一名200元,并購買一些小獎品獎勵衛生抓得好的居民;罰最后一名100元,達到對居民進行思想教育的目的。隨后,社區又從集體經濟中提取100元補充到衛生獎勵專項資金中去。
  推行“三個一元”機制后,松樹社區通過建立講習群、開展文藝活動等多種形式宣傳衛生整治工作。公益性崗位“十大員”、31個“十戶聯營”組長帶頭搞好衛生,動員婦女搞好家庭衛生,帶動整個家庭養成良好的衛生習慣。在每月評比考核中,隨機(時間和對象隨機)抽查20戶,公開評選出10戶衛生好的和10戶衛生不好的,再進行匯總投票,評出最終名次。對前三名實行掛“清潔戶”牌子、送錦旗的獎勵;對倒數名次的實行掛“不清潔”牌子的懲罰,并下達《整改通知書》,3次不整改的,便納入“黑十條”名單。衛生搞得好的人家,帶著大家去參觀學習,形成相互監督、相互促進、比學趕超的氛圍。
  對于街道公共區域衛生,社區動員松樹組街道兩旁的住戶每戶交80元或120元,一年收到1.8萬元左右作為運送垃圾的專項費用。社區聘請當地有車的一位居民來運送垃圾,每周運送兩次,實行年負責制。先付1萬元給運送者,剩余8000元押在社區,半年付4000元,年終再付4000元。松樹社區開群眾大會,從集體經濟中提取1.6萬多元統一購買170多個垃圾桶,放在街道兩旁各家各戶門口存儲生活垃圾。每戶住戶還出資85元,社區統一訂購花盆;看到大家美化環境的激情后,鄉政府免費提供景觀樹,在街道兩旁擺放盆景,街道變得更漂亮了。
  松樹組的張敬中老人因災致貧,以前家庭衛生很糟糕。“了解情況后,社區干部做他的思想工作,動員他當護寨員,每月有500元的工資,并指點老人收拾屋子,搞好家庭衛生。”社區黨支部書記曾琴介紹,通過點對點的幫助,張敬中老人的居住環境改觀很大,現在屋子收拾得干凈整齊了,還會換洗衣服、鞋子了,注重個人衛生了。
  星宿鄉制定切實可行的檢查評比細則,保潔員對包保的路段要保持路面整潔,道路兩側及可視范圍內無白色垃圾和堆積物。農戶要保持房前屋后地面干凈,無白色垃圾、雜草和亂堆放物品;室內物品要擺放整齊,門窗家具無污跡,室內光線明亮,空氣清新。
  在對衛生進行周考核、月評比中,河山村組織村干部、護寨員、民生監督員、“十戶聯營”組長等到農戶家中檢查考核,對照考核標準進行嚴格的點評打分:90分為達標,95分以上獎勵,并貼上“清潔戶”標牌。“我們在群眾會上公開兌現獎勵,一等獎獎勵1床棉被,二等獎獎勵床上四件套。衛生搞得好的農戶得到表揚后就會很高興,差的就點名說一下。經過這樣的評比活動后,有些群眾就會反思自己的衛生差在哪里。”村黨支部書記侯明志介紹說,通過做好思想工作和公開評比后,群眾從起初的不習慣、不適應、不接受轉變為積極響應、主動搞好衛生。
  通過新時代農民講習所,重山村邀請鄉村干部用通俗易懂的語言向群眾詳細解讀了《“三個一元”機制暨環境衛生創建“我參與、我管理、我受益”實施方案》,講清楚“三個一元”機制管理及運行模式。
  在衛生評比考核中,重山村將考核等次分為“清潔戶”“合格戶”“不合格戶”,對連續3次評為“清潔戶”的,每月選取5戶最好的進行獎勵;對評為“不合格戶”的,發放《整改通知書》責令整改,連續兩次衛生檢查評比不合格的農戶和全年累計3次以上不合格農戶,年終取消文明戶或星級戶的評選資格。
  群眾對“三個一元”機制表示支持和贊同。“我對村里開展的環境衛生整治工作很滿意,我積極參與支持,希望把重山村打造成一個特色村寨。”村民蔣厚云說。“把農村打造得跟城市一樣干干凈凈的,這是我們的愿望。”村民盧明輝由衷地說。他家每月帶頭出1元錢,認真打掃好家庭衛生和所在區域的衛生,積極參與環境衛生整治工作。
  重山村村民熊清貴家衛生工作搞得好,村里聘請他的妻子擔任護寨員。“衛生搞好了,大家都受益。”熊清貴的妻子說,“我要從自家做起,帶頭做好家庭衛生,帶動村民講衛生,把我們村打掃得干干凈凈、漂漂亮亮的!”
  如今,在星宿鄉廣大農村,群眾參與抓環境衛生工作的積極性很高,在抓環境衛生工作上形成一種自覺對比、學習的良好氛圍。
  為擴大“三個一元”機制的覆蓋面,3月25日,星宿鄉黨委、政府制定下發《“三個一元”機制創建環境衛生暨“我參與、我管理、我受益”的實施方案》,在全鄉所有村(社區)推行“三個一元”機制,激發群眾參與環境衛生整治工作的熱情和內生動力,打造干凈、舒適的居住環境,建設美麗宜居的家園。
  “我們將進一步健全完善‘三個一元’機制,優化考核評比獎懲措施,充分發揮典型的示范帶動作用,以點帶面、多管齊下,全力提振干部群眾參與環境衛生整治工作的精氣神,推動全鄉環境衛生工作邁上新臺階。”張志瓊表示。
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