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深入推進農業產業結構調整
本刊評論員
  黨的十九大報告指出,要堅持農業農村優先發展,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,加快推進農業農村現代化,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的富美家園。這是鄉村振興要實現的基本目標,這20字方針中,產業興旺是核心。
  實現產業興旺,必須進行農業產業結構調整。農業產業結構調整,就是對農業發展的各種資源進行權衡、改造和利用的過程,是通過發展現代農業,對資源和生產要素進行優化配置,從而提升農業生產力、提高農業效率、增加農民收入,實現農業的可持續發展。
  我市是傳統農業大市,更好地調整和優化農業產業結構、增強農業的比較優勢,是畢節市新時期農業產業發展的客觀需要。2018年以來,全市上下按照省委、省政府“來一場振興農村經濟的深刻的產業革命”要求,對照“八要素”,有目標、有步驟地實施脫貧攻堅“春風行動”“夏秋攻勢”“冬季充電”“春季攻勢”,農業產業結構調整的步伐日趨成熟和穩健。但是,在農業產業結構調整的過程中,還出現一些不容忽視的困難和問題,如部分農民思想觀念還未完全轉變,參與農業產業結構調整的熱情和能力還不高;一些地方仍然是常規性結構調整,創新意識不強、經營方式落后、缺乏品牌意識,農產品市場競爭力弱,產品附加值低;社會化服務體系建設不健全,產業組織化程度低、組織經營能力弱,適應市場變化的能力不足等等。這些問題嚴重影響了全市農業產業結構調整的步伐,影響了農民增收,進而影響了全市脫貧攻堅、全面小康的進程,在實踐中必須加以解決。
  農業產業結構調整是一項復雜的系統工程,必須統籌規劃,科學安排。
  推進農業產業結構調整,要以市場為導向。要根據市場需求及其變化趨勢調整優化農業產業結構,滿足社會對農產品多樣化和優質化的需求。調整優化農業產業結構不能局限于本地市場,而要面向全國、面向世界,適應國內外市場需求。不僅要瞄準農產品的現實需要,還要研究未來的市場需求趨勢,以便在未來的市場變化中搶占先機。政府有關部門要加強對市場變化趨勢的研究,逐步完善農產品市場體系和農產品流通體制,建立反應靈敏的信息網絡,向農民提供及時準確的市場信息,為調整優化農業產業結構創造良好的市場環境。納雍縣百興鎮在農業產業結構調整的實踐中瞄準花椒的廣闊市場,在致富能人蔣弟博的帶領下大力發展花椒種植,逐步形成了農、工、商一體化的發展格局,帶動了當地經濟發展。
  推進農業產業結構調整,要發揮區域比較優勢。隨著市場經濟體制的建立和經濟全球化的發展,進一步擴大區域分工、實行優勢互補,是降低農產品生產成本、提高市場競爭力的必然要求。調整優化農業產業結構,要在發揮區域比較優勢的基礎上,逐步發展不同類型的專業生產區。每個地區要以資源為基礎,因地制宜,發揮本地資源、經濟、市場、技術等方面的優勢,發展具有本地特色的優勢農產品,逐步形成具有區域特色的農業主導產品和支柱產業,全面提高農業經濟效益。織金縣通過到全國各地實地考察花椒、蜂糖李、瑪瑙紅櫻桃、皂角等特色種植作物,經過對比分析,認為花椒、蜂糖李、瑪瑙紅櫻桃是別人已經發展多年的產業,其規模化、特色化、商品化都比較成熟,要想后來居上幾乎沒有可能;而皂角在織金有幾百年的種植歷史,并且全國各地的皂角米加工都集中在貓場鎮,織金同時擁有皂角傳統種植和皂角米加工集散地的優勢,于是大力發展50萬畝皂角種植,通過測算,3年后產值可達8億元、6年后產值可達60億元、10年后產值可達170億元。
  推進農業產業結構調整,要加強農業基礎設施和生態環境建設。要結合標準化農業生產基地建設,完善農田水利、道路、電力、通信等基礎設施,為農業產業結構調整創造條件;要加強農業生態環境建設,為發展優質農產品提供環境條件。赫章縣鐵匠鄉堅持基礎設施建設先行,統籌抓好水、電、路、訊等基礎設施建設,著力補齊制約脫貧攻堅的突出短板,使總面積5025畝的市級果蔬產業示范園區和擁有1000多個大棚的鮮花種植基地落戶鐵匠,使昔日的窮山村變成了美麗宜居、人民富裕、如詩如畫的“山水鐵匠、靈秀苗鄉”,實現了“鐵匠之變”。
  農業產業結構調整是一場革命,全市廣大黨員干部要在“不忘初心、牢記使命”主題教育中貫徹“守初心、擔使命,找差距、抓落實”的總要求,切實采取有力措施,在思想認識、目標任務、關鍵少數、經營主體、要素保障、問責問效上再強化,確保農業產業結構調整落細落實、取得實效。(執筆:孔維軍)
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